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欧盟向意大利道歉,问题是怎么“团结抗疫”?

  • 时间:2020/4/3 17:40:42
  • 来源:新京报

原标题:欧盟向意大利道歉,问题是怎么“团结抗疫”?

欧盟缺乏一体化的财政制度,这成了欧盟各国团结抗疫的现实掣肘。

欧盟向意大利道歉,问题是怎么“团结抗疫”? 欧盟向意大利道歉,问题是怎么“团结抗疫”? ▲疫情尚未见顶,欧盟只有行动起来,才能化危为机,通过抗疫进行欧盟层面的政治动员,推进欧盟一体化。图片来源:视觉中国

当地时间4月2日,欧盟委员会主席冯德莱恩在意大利媒体公开刊文,对欧盟未能在第一时间专注意大利疫情协同抗疫深表遗憾和歉意。冯德莱恩刊发的公开信使用了非常直白的标题——“对不起,欧盟现在与你并肩”。

冯德莱恩在信中表示,她对疫情初始阶段欧盟各成员国的各自为政局面感到遗憾,并向意大利承诺,现在欧洲将与意大利并肩抗疫。

冯德莱恩的致歉,既是欧盟困境的折射,也是向欧盟大国发出的呼吁:抗击这场已在全球大流行的疫情,欧盟除了团结,别无选择。

突如其来的新冠肺炎疫情,无疑是对欧盟的一次大考。这次疫情冲击的烈度、规模,已超过了2009年的欧债危机。但显然,在过去1个多月的时间里,欧盟的应对措施有些不足。

冯德莱恩的致歉是坦诚的,在当前局势下也是非常重要的,至少在政治意识上可以唤醒欧洲人的欧盟认同感。

新冠肺炎的大流行给欧盟带来的首要挑战,就在于边界的重新出现。欧盟最大的成就在于边界的消除,欧盟内部国界的意识越来越模糊,人员、资金、商品自由流动,这是欧洲的历史性转变,也是欧盟的最大价值所在。

而疫情之下,检疫隔离成为防疫的必须措施,停工停产、居民留家,这是疫情带来的“锁闭”,各国之间的边界重新树立起来。客观原因造成的“再边界化”,显然与欧盟半个多世纪以来的发展方向背离。

欧盟的“再边界化”,造成各国各自为战,作为重灾区的意大利、西班牙也处于被隔离的状态。虽然不能说欧盟无所作为,包括欧洲央行释放巨额流动性的承诺也算是一种应对,但意大利需要的是更切实的帮助,在这方面,无论欧盟还是欧盟成员国都做得不够。冯德莱恩说,各国都各自为战,没有意识到只有团结和协调才能战胜疫情,这其实也是对欧盟中某些大国的批评。

可以预见的是,在疫情尚未见顶的时候,欧盟只有行动起来,才能化危为机,通过抗疫进行欧盟层面的政治动员,推进欧盟的一体化。冯德莱恩表示欧盟将筹集1000亿欧元用于失业风险应急基金,来帮助各成员国应对民众的失业风险,救助行动将从意大利和西班牙开始。这算是欧盟组织和动员疫情防控的有力行动,但对欧盟的更严峻考验还在后面。

这是因为,疫情不仅对人们的生命和健康造成了巨大的威胁,还使经济社会构成一种“锁闭”,带来的影响就是没有经济产出。

虽然欧盟及其成员国都信誓旦旦地要出巨额财政救助计划,但任何政策都是有成本的,由谁来承担这个成本?美国的2万亿美元的救助计划是通过美国财政部进行运作的,而欧盟没有财政部,连欧盟层面的共同债务都没有。

团结,说起来容易,做起来难,涉及互帮互助,那都是真金白银。过去为了应对欧债危机,建立了欧洲稳定机制,在金融危机期间可以向欧元区成员国提供信贷支撑,为金融机构的重组提供资金,但欧洲稳定机制还不能为疫情提供财政支撑。

冯德莱恩的致歉信背后,是欧盟治理的断层线——欧盟缺乏一体化的财政制度,这显然是欧盟接下来面临的又一棘手难题。

□孙兴杰 (吉林大学国际关系研究所副所长)

编辑:井彩霞  校对: 卢茜

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